Projet de transition numérique des territoires
partenaires de la région Île-de-France
aPPEL À PROJETS – COMMUNE URBAINE D’ANTANANARIVO
L’informatique est cruciale pour le fonctionnement de la CUA, mais les projets précédents n’ont pas été suivis par des mises à jour du système informatique. Sous l’administration du maire Andriantsitohaina, de nouveaux projets informatiques ont été lancés en 2020. Des problèmes dans le système d’information ont été identifiés, notamment au niveau des directions chargées du bien-être de la population. La résolution de ces problèmes faciliterait la circulation des informations entre les contribuables et les décideurs de la CUA. L’informatisation permettra également de collecter des données statistiques pour anticiper les événements futurs pouvant affecter les citoyens.
Le projet ECONNECT de la Commune Urbaine d’Antananarivo vise à utiliser le digital pour améliorer le bien-être de ses habitants. En collaboration avec Cap Digital, la CUA finance cinq projets axés sur le développement de technologies bénéfiques pour les citoyens.
Les candidatures sont ouvertes jusqu’au 19 mai 2024 à 23h59
La Commune Urbaine d’Antananarivo a identifié les enjeux prioritaires. A titre d’inspiration, voici la présentation de leurs besoins.
1 – TRANSPARENCE DE LA MUNICIPALITÉ ET PARTICIPATION CITOYENNE
problématique 1 : absence d’outils de communication entre le citoyen et la cua
Lors d’une demande pour l’obtention d’un document officiel de la CUA, le processus est tellement flou que la confiance du contribuable se mue en méfiance et en mépris. Le contribuable cherche par tous les moyens possibles pour accélérer et boucler ses requêtes auprès de la CUA.
Cela génère des tensions et cultive la corruption entre les citoyens et les responsables de la CUA.
Voici une liste des problématique rencontrées par les contribuables dans différentes Directions de la CUA :
– est ce que la demande a été bien prise en compte ?
– où en est mon dossier ?
– y a-t-il un blocage sur le traitement de mon dossier ?
– quel est le problème ? quelle est la solution ?
– combien de temps prendra le traitement de mon dossier ?…
Impacts et Conséquences
Conséquences actuelles : Le bien être de la population est en chute libre, la confiance envers la CUA est entachée. Cela permet à divers individus de manipuler des dossiers avant ou après qu’ils parviennent entre les mains d’un décideur. La corruption s’installe et se développe à tous les niveaux. L’apparition de faux documents deviendrait monnaie courante. Notons également la perte financière de la CUA puisque les droits perçus ne sont pas forcément comptabilisés dans la trésorerie municipale.
Risques potentiels : La corruption et le détournement deviendra une culture au sein de la CUA.
PROBLÉMATIQUE 2 : ABSENCE D’OUTILS DE SIGNALISATION D’ANOMALIE AU SEIN DE LA CUA
Par définition, une anomalie peut être un événement pouvant provoquer perturber le quotidien des contribuables de la CUA, entraîner des blessures graves ou peut-être même la mort.
La CUA fait actuellement face à un manque d’informateurs sur les évènements se déroulant dans l’ensemble d’Antananarivo.
Ces évènements peuvent être : un câble électrique sur le point de tomber sur le sol lors d’une forte pluie ou après un cyclone, une dalle non couverte, un départ de feu, une chute d’arbre, un éboulement de terrain…
Souvent la CUA se limite à réagir après un incident/accident, sans pouvoir l’éviter faute d’informations signalant le danger imminent
Impacts et Conséquences :
Conséquences actuelles : Des incidents/accidents potentiellement graves pouvant être évitables se produisent dans la ville d’Antananarivo. Cela peut perturber fatalement la vie des citoyens.
Risques potentiels : La CUA et les citoyens se désolidarisent pour le bien être de la ville et de la population d’Antananarivo.
PROBLÉMATIQUE 3 : ABSENCE D’INTERFACE D’INFORMATION SUR LES STANDARDS DE SERVICES DE LA CUA ACCESSIBLE AU CITOYEN
La plupart des services de la CUA auprès de la population reste encore floue pour ces derniers. Le processus d’obtention d’un document administratif peut être long et assez complexe pour un individu profane.
Cela se justifie par l’absence d’une politique de communication moderne et informatisée entre la CUA et ses contribuables. La cause est sans doute liée à des contraintes d’ordre budgétaire et technique.
Impacts et Conséquences
Conséquences actuelles : Les contribuables souhaitant obtenir les services de la CUA sont souvent égarés et perdent un temps précieux pour avancer dans leur démarche. L’absence d’information permet aux démarcheurs de profiter des individus ignorants et favorise la corruption.
Risques potentiels : laxisme généralisé sur le respect des procédures internes de la CUA. Corruption à tous les niveaux.
problÉmatique 4 : Absence d’un outil métrique pour évaluer la confiance et la satisfaction de la population
Il n’existe aucun programme permettant d’évaluer la perception de la population sur les actions de la CUA. L’étude de l’impact social est pourtant un élément essentiel pour l’évolution d’un projet.
Impacts et Conséquences:
Conséquences actuelles : La plupart des projets initiés sont sans suite car aucune donnée venant de la population indiquant leur succès ou leur échec n’est disponible.
Risques potentiels : Les projets apportant des changements réellement positifs à la population sont délaissés.
2 – SantÉ
PROBLÉMATIQUE 1 : absence de donnÉes informatiques sur les patients des centres de santé de base de niveau II et au BUREAU MUnicipal d’HygiÈne
Il est compliqué de procéder à un suivi efficace de l’état de santé des individus venant en consultation auprès des dispensaires ou CSB II de la CUA. Les registres sont remplis manuellement et souvent laissés en mauvais état dans les archives. Prendre des mesures efficaces rapides en cas d’apparition de maladies ou d’épidémies saisonnières locales peut être long et complexe.
La CUA ne peut pas établir de stratégie efficace pour la promotion de la santé faute de données informatiques sur terrain.
Absence d’outils informatiques pour collecter les données sur les patients venant consulter un médecin au CSB II ou au BMH. Absence de sensibilisation sur les avantages de l’informatisation des données sur la Santé Publique.
Impacts et Conséquences :
Conséquences actuelles : Les responsables de la CUA ne peuvent que réagir après l’apparition d’une épidémie affectant la population. Il leur est impossible de procéder à des opérations de prévention ou de sensibilisation faute d’informations. Il est à noter que généralement une opération de prévention est beaucoup moins coûteuse.
Risques potentiels : On peut s’attendre à une hausse des infections ou de transmission de maladie.
ProblÉmatique 2 : absence d’une version numérique et intelligible du code municipal de l’hygiène pour les citoyens
Le Code Municipal de l’Hygiène a bénéficié d’un vaste programme de communication en 2020 dans le but d’une meilleure compréhension de la population sur son importance. Une version livre illustrée fut éditée et distribuée. Cependant, les livres peuvent facilement être égarés ou déchirés par leurs lecteurs. Sans compter qu’en cas de besoin de mise à jour du contenu, il faudra à nouveau procéder une réimpression des ouvrages.
Le CMH a toujours été perçu comme étant des informations réservées à des personnes ayant des connaissances pointues ou de niveau universitaire. Le reste de la population se sentant peu éduquée, préfère ignorer le CMH.
Impacts et Conséquences
Conséquences actuelles : Le CMH, bien qu’étant une base légale, pour cadrer la vie et les activités des citoyens de la CUA est souvent ignoré. Car considéré comme étant compliqué pour le citoyen lambda.
Risques potentiels : Non-respect et ignorance du Code Municipale d’Hygiène généralisée au sein de la CUA.
3 – GESTION DES DéCHETS
PROBléMATIQUE 1 : AUGMENTATION CONSTANTE DU VOLUME DE Déchets ménagers à la CUA
Le volume de déchets ménagers est source de nombreux problèmes pour la population d’Antananarivo : les risques de maladies infectieuses respiratoires, générant de mauvaises odeurs, esthétiquement dérangeant etc. Ce volume s’explique par le nombre d’habitant en constante croissance au fil des années, sans oublier les marchands qui se rendent en centre-ville pour leur commerce le matin, et rentrent en périphérique le soir, tout en laissant leur détritus dans les marchés de la CUA.
Il est dérisoire de penser que les déchets disparaissent, par contre il est possible de mettre en place des projets permettant de réduire leur volume. Il faut noter que le triage des déchets est un concept assez nouveau pour les malagasys.
Le surnombre de la population et le manque de moyen de la SMA pour les opérations de ramassage des déchets sont les principales causes du haut volume de déchets à Antananarivo. Ajouté à cela la mentalité de laisser-aller de la population.
Impacts et Conséquences
Conséquences actuelles : On observe l’amoncellement des ordures ménagères dans les bacs à ordures durant plusieurs jours apportant les effets cités plus hauts. Une surexploitation des véhicules de la SMA ainsi qu’une consommation excessive de carburant.
Risques potentiels : la CUA pourrait bientôt crouler sous ses propres déchets, des maladies respiratoires se répandront.
PROBLématique 2 : ABSENCE D’UNE GESTION INFORMATISée POUR LA GESTION OPTIMALE DES RAMASSAGES DES DéCHETS
La gestion du ramassage des bacs à ordure dans la Commune Urbaine d’Antananarivo se révèle très complexe ; ce rôle est confié à la Société Municipale d’Assainissement (SMA) Plusieurs facteurs sont à prendre en compte : l’état des véhicules, l’état de la circulation, la quantité de carburant disponible, la météo…La SMA se doit de donner son maximum pour remplir son rôle, tout en tenant compte de ses capacités financières.
Le manque de moyen logistique et l’augmentation constante du volume de déchets sont les principales causes. Il faut également noter qu’il est très complexe de mettre en place un plan de ramassage optimisé pour réduire les dépenses en carburant tout en évitant la surexploitation des véhicules.
Impacts et Conséquences :
Conséquences actuelles : Les véhicules de ramassage tombent en panne, la consommation de carburant atteint son plus haut niveau. La plupart des bacs à ordures sont laissés durant plusieurs jours sans ramassage.
Risques potentiels : la CUA pourrait bientôt crouler sous ses propres déchets, des maladies respiratoires se répandront
4 – MOBILITé
Problématique 1 : Absence d’une alternative pour fluidifier la circulation automobile à antananarivo
Le nombre de véhicules circulant à Antananarivo est en constante progression. Paradoxalement, les routes en centre-ville n’ont pas suivi cette évolution. Cela provoque un sureffectif des véhicules, générant des embouteillages monstres durant les heures de pointe. Les embouteillages provoquent une perte de temps, génèrent un stress permanent et contribuent à l’intoxication de l’air pour l’ensemble de la population.
Les embouteillages à Antananarivo sont surtout dû à la fois au manque d’infrastructures routier et au nombre croissant de véhicules y circulant. Il arrive également que des véhicules n’ayant plus les capacités mécaniques (dû à l’âge des moteurs ou au manque d’entretien) de circuler tombent en panne en cours de trajet et bloquent toute une rue durant des heures.
Impacts et Conséquences :
Conséquences actuelles : La population subit des bouchons de circulation, leur coûtant du temps, du carburant et perturbant leur programme professionnel.
Risques potentiels : Une évolution exponentielle des bouchons durant les heures de pointe à Antananarivo.
5 – CULTURE ET PATRIMOINE
pROBLématique 1 : dévalorisation des patrimoines historiques et culturels d’antananarivo
La population locale ne comprend pas les enjeux de la valorisation des patrimoines matériels et immatériels au sein de la vie d’où le manque de considération, le vandalisme et le non-respect de ces derniers, laissant place aux cultures étrangères. Le volet « patrimoine » s’affiche en dessous de l’échelle pour la population tananarivienne expliquant les raisons pour lesquelles la plupart des patrimoines deviennent endommagés et laissés à l’abandon. D’ailleurs, la population n’est pas consciente de l’importance de la mise en valeur de ses patrimoines et ne les placent pas en priorité.
Impacts et Conséquences
Conséquences actuelles : Madagascar est une île riche en patrimoine et culture surtout dans les hautes terres centrales, mais malheureusement nos cultures et nos patrimoines disparaissent ainsi petit à petit, effaçant peu à peu les traces de l’histoire. Tombées dans l’oubli, elles nécessiteraient une initiative de revalorisation, afin de permettre aux générations futures de se réapproprier leur histoire et leur patrimoine. En effet, la connaissance de l’histoire et l’appropriation de sa culture font partie des sources vectrices de développement d’un territoire et d’un pays, notamment le domaine de la citoyenneté, du tourisme et de l’économie.
Risques potentiels : Les traces de l’histoire tombent dans l’oubli; les cultures et les patrimoines malgaches finissent dans l’ombre de ceux des étrangers.
PROBLématique 2 : ABSENCE D’INTERFACE D’INFORMATION RELATIVE AU DOMAINE CULTUREL
Il existe encore peu de données probantes pour évaluer l’ampleur du secteur culturel ainsi que son apport socio-économique. Aucun système informatique existant pour la récolte de données et la centralisation des informations culturelles et artistiques sur le territoire. Les procédures administratives et les règles régissant l’organisation des événements artistiques restent floues pour certains opérateurs culturels.
Exemple : Plusieurs artistes et opérateurs culturels travaillent et apportent de la valeur au territoire. Leurs existences, leurs activités et les produits manquent de visibilité au niveau territorial, national ou même international.
Impacts et conséquences :
Conséquences actuelles : Difficulté à collecter des données probantes, difficulté à évaluer l’apport socio-économique du secteur culturel, difficulté à communiquer les procédures et règles régissant
Risques potentiels : Hausse des activités informels, lacune au niveau des données socio-économique